Organisation und Ökonomie

Aus den zentralen Aufgaben der öffentlichen Daseinsvorsorge ergibt sich für uns eine besondere Verantwortung: Wir handeln transparent, integer und gehen mit Einnahmen aus den Gebühren und Erstattungsmitteln der Stadt gewissenhaft um. Wir orientieren uns an den Bedürfnissen unserer Kund:innen und achten auch in der Lieferkette darauf, soziale, ökologische und ökonomische Standards einzuhalten. Um unseren hohen Ansprüchen gerecht zu werden, berücksichtigen wir außerdem wichtige Entwicklungen, die Einfluss auf unsere Arbeit nehmen, etwa den digitalen Wandel.

Auf diesem Fundament führen wir den SRH-Konzern in eine erfolgreiche und nachhaltigere Zukunft, die geprägt ist von neuen Aufgaben, struktureller Weiterentwicklung und dem Ausbau innovativer Geschäftsfelder innerhalb der Kreislaufwirtschaft. So beabsichtigen wir beispielsweise, neben unserem Entsorgungsauftrag vermehrt auch assoziierte Versorgungsleistungen anzubieten oder vor dem Hintergrund unserer Digitalstrategie neue Wege der Zusammenarbeit zu etablieren.

Die Digitalstrategie der SRH unterstreicht das Bestreben, durch innovative Technologien und digitale Lösungen die Effizienz zu steigern und den Service für die Bürger:innen zu verbessern. Ein zentrales Element dieser Strategie ist die Prozessoptimierung, die darauf abzielt, Abläufe zu vereinfachen, Ressourcen effektiver einzusetzen und die Reaktionsfähigkeit auf Kundenanforderungen zu erhöhen. Ebenso spielt das Portfoliomanagement eine entscheidende Rolle in der Digitalstrategie. Durch eine strukturierte Bewertung und Priorisierung digitaler Projekte stellt die SRH sicher, dass Ressourcen effizient eingesetzt und strategische Ziele erreicht werden. Die Digitalisierung in der SRH treiben wir durch die Förderung einer digitalen Kultur und die kontinuierliche Weiterbildung der Mitarbeitenden voran, um die Akzeptanz und erfolgreiche Implementierung digitaler Lösungen zu gewährleisten.

In Hamburg genießen wir ein hohes Vertrauen durch Bürger:innen, Politik, Behörden, Kund:innen und Geschäftspartner:innen. Um diesem Vertrauen gerecht zu werden, informieren wir umfassend, transparent und regelmäßig über unsere Tätigkeiten in den einzelnen Geschäftsfeldern. Wir suchen den laufenden Austausch mit unseren Anspruchsgruppen, um Feedback einzuholen, wesentliche Entwicklungen mitzugestalten und uns stetig zu verbessern. 

Zu unseren Publikationen gehören unter anderem gemeinsam mit der BUKEA erarbeitete Senatsdrucksachen wie das jährliche Sauberkeitsmonitoring und Gebührendrucksachen. Sämtliche für die Öffentlichkeit bestimmte Publikationen lassen sich auf unseren Websites, über unsere Apps oder die Parlamentsdatenbank des Senates abrufen. Darüber hinaus beantworten wir in Zusammenarbeit mit Fachbehörden jährlich bis zu 100 sogenannte Kleine und Große Anfragen des Senats.

Der SRH-Konzern veröffentlicht jährlich einen Konzernlagebericht und seit 2021 einen Nachhaltigkeitsbericht. Die SRH berichtet bereits seit 2006 regelmäßig über ihre Nachhaltigkeitsleistungen.

Vertreter:innen unserer wichtigsten Anspruchsgruppen laden wir regelmäßig ein, um über aktuelle Entwicklungen und die Rolle des SRH-Konzerns im Kontext von Stadtsauberkeit und nachhaltiger Abfallwirtschaft zu sprechen. Wir führen zudem anlassbezogen Gespräche mit unseren Anspruchsgruppen und befragen darüber hinaus unsere Kund:innen regelmäßig zu unseren Leistungen. Weitere Informationen dazu im Kapitel Gemeinwohl.

Darüber hinaus fördern wir den Austausch, indem wir unsere Expertise in zahlreichen Verbänden einsetzen. Zentral sind unsere Mitgliedschaften im Verband kommunaler Unternehmen (VKU), in der dazugehörigen Landesgruppe Küstenländer und in der International Solid Waste Association (ISWA).  Die Geschäftsführungen sowie einzelne Mitarbeitende sind in verschiedenen weiteren Spitzengremien nationaler und internationaler Organisationen vertreten. Dazu zählen:

• Arbeitsgemeinschaft Stoffspezifische Abfallbehandlung (ASA e. V.)
• Arbeitsrechtliche Vereinigung Hamburg e. V. (AVH)
• Ausfallverbund Norddeutscher Müllverbrennungsanlagen
• Bundesverband der Altholzaufbereiter und -verwerter e. V. (BAV)
• Bundesgütegemeinschaft Kompost e. V. (BGK)
• Deutsche Gesellschaft für Abfallwirtschaft e. V. (DGAW)
• Entsorgergemeinschaft der Deutschen Entsorgungswirtschaft e. V. (EdDE)
• Cluster Erneuerbare Energien Hamburg e. V. (EEHH)
• Förderverein VKU Abfallwirtschaft und Stadtreinigung VKS e. V.
• Gesellschaft für Umweltrecht (GfU)
• Handelskammer Hamburg, Umweltausschuss
• Interessengemeinschaft der Thermischen Abfallbehandlungsanlagen in Deutschland e. V. (ITAD)
• Deutsche Gesellschaft für Qualität (DGQ)
• vgbe energy e.V. 
• Verband für Sicherheit, Gesundheit und Umweltschutz bei der Arbeit (VDSI)
• wir für bio e.V.

Einen Fokus legen wir auf die Beteiligung an Initiativen, die Nachhaltigkeit unterstützen und voranbringen. Dazu gehören die folgenden:

• Charta der Vielfalt
• Deutscher Nachhaltigkeitskodex
• Energieeffizienz-Netzwerk der Hamburger Ver- und Entsorger
• Hamburger Klimarat
• Klimapartnerschaft Hamburg
• Prevent Waste Alliance
• Stiftungsrat der Hamburger Klimaschutzstiftung
• Umweltpartnerschaft Hamburg
• Zukunftsrat Hamburg
• Sustainable Energy Hub Hamburg

Der SRH-Konzern nimmt außerhalb der genannten Verbandsaktivitäten keinen aktiven politischen Einfluss und betreibt auch keine Lobbyarbeit aus eigenem Antrieb. Zuwendungen an die politischen Parteien nimmt der SRH-Konzern ebenfalls nicht vor – weder in Form von Geld- noch von Sachleistungen.

Unsere Vorbildfunktion als kommunaler Konzern verbinden wir mit dem Anspruch, dass Bürger:innen, Politik, Kund:innen sowie Geschäftspartner:innen stets auf unsere Leistungsfähigkeit, Zuverlässigkeit und Kompetenz vertrauen können. Die konsequente Einhaltung aller Gesetze und Vorschriften, die Abwehr von Korruption und Datenmissbrauch sowie der transparente, sparsame und rechtmäßige Umgang mit öffentlichen Mitteln gehören zu unserem Selbstverständnis.

Die Einhaltung dieser Grundsätze stellen wir mithilfe unseres Compliance-Konzepts sicher, das an die international anerkannte ISO-Norm 19600 angelehnt ist. Das Compliance-Konzept gilt genauso wie die Compliance-Rahmenrichtlinie der Freien und Hansestadt Hamburg für den gesamten Konzern und umfasst interne und externe Audits in allen Kern- und Unterstützungsprozessen des Konzerns. Wir halten uns zudem an den Hamburger Corporate Governance Kodex (HCGK) und veröffentlichen dazu jedes Jahr eine Entsprechenserklärung.

Das integrierte Managementsystem der SRH stellt sicher, dass die Anforderungen an einen Entsorgungsfachbetrieb und die Regelungen zum Umweltschutz-, Arbeitsschutz- und Qualitätsmanagement eingehalten werden (Entsorgungsfachbetriebe-Verordnung [EfbV], EMAS III, ISO 45001, ISO 9001). Die SRH baut derzeit ein Informationssicherheitssystem nach ISO 27001 auf.

Die MVB und die MVR verfügen über ein eigenes integriertes Managementsystem, das auch das Compliance-Management umfasst, und planen ebenfalls die Einführung von ISO 27001. Die beiden Unternehmen sind nach der Entsorgungsfachbetriebe-Verordnung (EfbV), ISO 14001, dem Eco-Management and Audit Scheme (EMAS) III und ISO 45001 sowie nach dem Hamburger Arbeitsschutzmodell zertifiziert. Als zertifizierter Entsorgungsfachbetrieb hat auch die HEG vergleichbare Regelungen beziehungsweise entsprechende Vorkehrungen getroffen.

Mit Blick auf den Schutz der Kundendaten erfüllen wir alle gesetzlichen Anforderungen. Zentral sind die Vorgaben der Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO). Unsere Datenschutzbeauftragten beraten die verantwortlichen Abteilungen und zuständigen Mitarbeitenden des SRH-Konzerns zu gesetzlichen Vorschriften im Umgang mit Kunden- und Mitarbeiterdaten und zu den unternehmensinternen Regelungen und Vertraulichkeitspflichten. Im Berichtszeitraum wurden acht Beschwerden eingereicht. Alle Beschwerden wurden überprüft und abschließend bearbeitet. Es handelte sich entweder um geringe Verstöße oder es konnte überhaupt kein Verstoß festgestellt werden.

Sollten Bedenken mit Blick auf mögliches rechtswidriges Verhalten oder Verhalten im Widerspruch zu unseren internen Regeln aufkommen, stehen dafür Strategien, Regeln, Ansprechpersonen und konkrete Maßnahmen zur Verfügung.

Für die SRH, MVR und MVB ist eine Antikorruptionsbeauftragte zuständig. Das konzernweite Hinweisgebersystem kann von allen Mitarbeitenden – wahlweise auch anonym – per Telefon, Brief oder E-Mail genutzt werden. Eingegangene Hinweise überprüfen wir umgehend. Auf Konzernebene findet dazu jährlich eine Revisionsprüfung statt, es gibt eine Unternehmensleitlinie und es werden Compliance Audits durchgeführt. Mitarbeitende müssen den entsprechenden Rechten und Pflichten für den öffentlichen Dienst bei ihrer Einstellung in schriftlicher Form zustimmen.

Die Verfahren, die dafür Sorge tragen, dass Vorfälle im Zusammenhang mit der Unternehmenspolitik unverzüglich, unabhängig und objektiv untersucht werden, gelten auch für mögliche Fälle von Korruption und Bestechung. Die Konzernrevision unterstützt dazu die Unternehmen, indem sie mit einem systematischen und zielgerichteten Ansatz die Effektivität des Risikomanagements, der Kontrollen und der Führungs- und Überwachungsprozesse bewertet und diese verbessern hilft. Sie trägt auch zur Korruptionsprävention und -bekämpfung sowie zur Aufdeckung unternehmensschädigender Handlungen bei. Nach Abschluss einer risikoorientierten Jahresprüfplanung und der Freigabe dieser Planung durch die Geschäftsführung, den Finanz- und Planungsausschuss sowie den Aufsichtsrat erstellt die Konzernrevision pro Prüfung einen Prüfbericht. Werden im Rahmen einer Prüfung außerordentliche oder besonders kritische Mängel festgestellt oder ist der Verdacht auf unternehmensschädigende Handlungen entstanden, werden umgehend die Geschäftsführung der betroffenen Tochtergesellschaft sowie die SRHV-Geschäftsführung und die Konzern-Geschäftsführung, auch vor Fertigstellung des Berichts, informiert.

Sowohl bei der SRH als auch bei den Tochtergesellschaften mit Mehrheitsbeteiligung zeigt ein Gefährdungsatlas die Korruptionsgefahren für die jeweiligen Geschäftsbereiche. Dabei handelt es sich um eine regelmäßige Feststellung besonders korruptionsgefährdeter Arbeitsgebiete. Der Gefährdungsatlas wird bedarfsgerecht aktualisiert. Um Korruption und Bestechung zu verhindern, setzen wir auf Freigaben durch Vorgesetzte, das Vier-Augen-Prinzip und die Funktionstrennung, die Bestellung einer Ansprechperson für Korruptionsprävention, die Sensibilisierung und Fortbildung der Beschäftigten. Informationen über Korruptionsrisiken veröffentlichen wir wegen interner Vertraulichkeitsauflagen nicht.

Die Leitung der Konzernrevision unterrichtet den Aufsichtsrat jährlich über entsprechende Maßnahmen und Verdachtsfälle. Im Berichtsjahr wurden vier Verdachtsfälle von Korruption gemeldet; davon wurde einer an das Dezernat für interne Ermittlungen (DIE) abgegeben.

Damit die Mitarbeitenden im Alltag Sicherheit haben, wie sie mit Geschenken oder Zuwendungen umgehen sollen, gilt in der SRH, der MVB und der MVR eine innerbetriebliche Anordnung zur Vermeidung von Belohnungen und Geschenken. Sie verbietet grundsätzlich die Annahme von Belohnungen, Geschenken, Provisionen, Vorteilen oder sonstigen Vergünstigungen in Bezug auf das Amt oder die dienstliche Tätigkeit. Via Newsletter, Social-Media-Kanäle, Pressemitteilungen und internen Kommunikationsformaten wurden die Beschäftigten und die Öffentlichkeit auch im Berichtszeitraum über diese Regelungen informiert. In der Sperrmüllabfuhr ist ein entsprechender Hinweis auf der Quittung aufgeführt. Andere Tochtergesellschaften haben ähnliche Regelungen zum Umgang mit Geschenken und Zuwendungen.

Alle neu eingestellten Beschäftigten werden über die Bedeutung von Korruption und deren Vermeidung informiert und müssen an einer Schulung zur Korruptionsprävention teilnehmen. Alle Beschäftigten müssen darüber hinaus einmal jährlich an einer Unterweisung teilnehmen. Die Mitarbeitenden im administrativen Bereich erhalten dafür eine Online-Unterweisung, Beschäftigte aus dem gewerblichen Bereich werden durch ihre jeweiligen Vorgesetzten unterwiesen.

2022 wurden elf Schulungen für rund 270 Beschäftigte durchgeführt, 2023 waren es 16 Schulungen mit knapp 380 Beschäftigten. Folgende Tochtergesellschaften werden durch die SRH geschult: MVR, MVB, STR, HiiCCE und Stilbruch.

Für unsere hoheitlichen Aufgaben der Abfallsammlung und der Gehweg- und Straßenreinigung in Hamburg erheben wir Gebühren. Die Kosten für die Hausmüllentsorgung setzen sich aus einer Grundgebühr und leistungsbezogenen Abgaben zusammen. Sie sind abhängig von der bereitgestellten Tonnengröße, den Leerungsintervallen und der Abfallart. Die Abgaben können die Hamburger:innen senken, indem sie ihren Restmüll reduzieren und konsequenter trennen, denn für die Leerung der grünen Bio- und der blauen Papiertonne wird eine sehr geringe beziehungsweise keine zusätzliche Gebühr erhoben. Wir verfolgen das Ziel einer nachhaltigen Gebührenentwicklung und nehmen Anpassungen nur im Rahmen nicht zu verhindernder oder auszugleichender Kostensteigerungen vor.

Unsere wirtschaftlichen Aktivitäten tragen zu einer nachhaltigen Gebührenentwicklung bei, denn die resultierenden Erlöse und Deckungsbeiträge, beispielsweise Recyclingerlöse, werden bei der Bestimmung der Gebührenhöhe angerechnet. Zudem tragen gewerbliche Aufträge beispielsweise in den Bereichen Entsorgung, Reinigung und Winterdienst durch die Nutzung der vorhandenen Infrastruktur zur Deckung der Fixkosten und somit mittelbar zur Stützung des Gebührenhaushalts bei.

Der Schutz vor Risiken ist zentral, um unseren Konzern vor finanziellen Schäden zu bewahren und zukunftssicher aufzustellen. Im Rahmen unseres Risikomanagement-Systems identifizieren wir systematisch mögliche Risiken für alle Bereiche, analysieren und bewerten sie und ergreifen – wo nötig – Gegenmaßnahmen. Der Bereich Finanzen und Controlling der SRH hat die Aufgabe, die konzernweiten Risiken zu überwachen und zu dokumentieren, unter anderem im jährlichen Risikobericht.

Die Risiken werden in Sitzungen des Finanz- und Personalausschusses, einem Unterausschuss des Aufsichtsrats, im Aufsichtsrat selbst und in Geschäftsführungsrunden thematisiert. Die für den Einkauf zuständige Abteilungsleitung informiert die Geschäftsführung ergänzend halbjährlich und auch anlassbezogen zu möglichen Risiken mit Bezug zur Umsetzung des Lieferkettensorgfaltspflichtengesetzes. Ausführliche Angaben zum Risikomanagement des SRH-Konzerns finden sich im Konzernlagebericht des Jahresabschlusses 2023.

Mit Blick auf die Risiken für unser Geschäft setzen wir uns auch mit den Folgen des Klimawandels auseinander. Dieser wird, bedingt durch das zunehmende Auftreten von Extremwetterereignissen wie Starkregen, häufigeren und stärkeren Stürmen, extremen Schneefällen, aber auch länger anhaltenden Hitzeperioden, immer stärker spürbar. Diese veränderten Wetterbedingungen führen – beispielsweise durch Aufräumarbeiten nach Stürmen oder Elbhochwasser – zu höheren Kosten bei der Reinigung. Zudem können sie bestehende Prozesse wie die Müllabfuhr behindern und die Arbeit unserer Beschäftigten aus dem gewerblichen Bereich erschweren.

Auch für unsere Verbrennungsanlagen bestehen Risiken, wenn etwa das wärmere Elbwasser nicht mehr zur Kühlung der Anlagen der MVR genutzt werden kann. Höhere Temperaturen beeinflussen zudem unsere Bioabfallbehandlung im Biogas- und Kompostwerk Bützberg, denn trockenere Bioabfälle reduzieren aufgrund des geringeren Gewichts den Durchsatz der Anlage und haben weniger Potenzial zur Gasbildung. Diesen Risiken begegnen wir mit einer intelligenteren technischen Ausstattung. Auch regulative Veränderungen zur Eindämmung des Klimawandels betreffen uns. Wir begreifen diese Herausforderungen auch als Chance, unser Geschäftsmodell weiterzuentwickeln. Für 2024 ist geplant, Risiken mit Bezug zu Umwelt- und Klimaaspekten, Sozialbelangen und nachhaltiger Unternehmensführung (sogenannte ESG-Risiken) noch stärker in das Risikomanagement einzubinden und im entsprechenden Handbuch zu dokumentieren.

Das Beschaffungssystem der SRH unterliegt den Vorgaben des Vergaberechts und zeichnet sich in diesem Rahmen durch die strategisch verankerte und zunehmende Berücksichtigung von Nachhaltigkeitskriterien sowie Regionalität aus. Der zentrale Einkauf der SRH steuert den größten Teil des Beschaffungssystems des SRH-Konzerns. Weitgehend eigene Einkaufsstrukturen haben dagegen die Tochtergesellschaften HEG, HiiCCE und Stilbruch. Die nachfolgend gemachten Angaben beziehen sich daher ausschließlich auf die SRH, die MVB, die MVR, die STR und das ZRE.

Im Jahr 2023 bezogen unsere Unternehmen Waren und Dienstleistungen von rund 2.300 (2022: 2.200) Lieferant:innen mit einem Einkaufsvolumen von rund 387 Millionen Euro (2022: 465 Mio. €) netto. Zu den gekauften Produkten zählten Bedarfe für Müllverbrennungsanlagen und die Biogasanlage, Arbeitskleidung, Müllbehälter und -säcke, Büromöbel und Büromaterial, Lebensmittel und Material für die Kantine, IT-Produkte, Event-Equipment, Fahrzeuge und Zubehör sowie Dienstleistungen im Bereich Entsorgung, Reinigung, Bau oder Personal. Rund 59 Prozent (2022: 58 %) des Auftragsvolumens haben wir 2023 an regionale, also in der Metropolregion Hamburg ansässige Unternehmen vergeben. Damit sind wir für die Region und die lokale Wirtschaft ein bedeutender Auftraggeber.

Nach dem Hamburgischen Vergabegesetz (HmbVgG) sind die SRH und die Tochtergesellschaften, für die der Zentrale Einkauf tätig ist, als öffentliche Auftraggeber verpflichtet, den Einkauf nach ökologischen und sozialen Aspekten auszurichten. Zu diesem Zweck haben wir eine interne Handlungsempfehlung zur klimaneutralen Beschaffung verfasst und nutzen zudem den Leitfaden für umweltverträgliche Beschaffung der Freien und Hansestadt Hamburg. So berücksichtigten wir im Berichtszeitraum anerkannte Umweltgütezeichen wie „Blauer Engel“, „EU Ecolabel“ und das FSC-Siegel. Der Leitfaden für umweltverträgliche Beschaffung der Freien und Hansestadt Hamburg wird derzeit zu einem Leitfaden für nachhaltige Beschaffung erweitert; wir bringen unsere Expertise in diesen Prozess ein.

Um das Ziel der konzernweiten Klimaneutralität bis 2035 zu erreichen, haben wir die Handlungsempfehlung für klimaneutrale Beschaffung um eine weitere Warengruppe sowie Vorgaben zur Treibhausgaskompensation in der Lieferkette erweitert. Emissionen in der Lieferkette werden wir so sukzessive reduzieren und unsere Waren, Dienstleistungen und Bauleistungen klimafreundlich und in Zukunft auch klimaneutral beschaffen. Dabei orientieren wir uns an unserem Klimaschutzkonzept sowie den Vorgaben der Freien und Hansestadt Hamburg und der BUKEA. Ergänzend berücksichtigen wir die Vorgaben aus der Novelle des Kreislaufwirtschaftsgesetzes. Das heißt, dass wir in der Beschaffung grundsätzlich rohstoffschonende, abfallarme, reparable, schadstoffarme und recyclingfähige Produkte bevorzugen, sofern keine unzumutbaren Mehrkosten entstehen. Um diese Kriterien sowie das SRH-Klimaschutzkonzept noch weiter ins Unternehmen zu tragen, haben wir 2023 eine konzernweite Roadshow veranstaltet.

Bei Ausschreibungen zu sensiblen Produktgruppen, wie sie das HmbVgG definiert, machen wir die Einhaltung sozialer Kriterien, beispielsweise der Kernarbeitsnormen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO), zur Bedingung. Mindestlohnregelungen und entsprechende Eigenerklärungen fordern wir von allen Lieferant:innen ein. Darüber hinaus ist es unser Ziel, fair gehandelte Produkte in unserer Beschaffung zu bevorzugen, wo immer der Markt es ermöglicht.

Um die Anzahl von Nachhaltigkeitskriterien in unseren Beschaffungen messen zu können, haben wir 2020 ein Monitoring implementiert und in den Jahren 2021 und 2022 ausgebaut. Das Monitoring hat für 2022 ergeben, dass bereits mehr als die Hälfte der Ausschreibungen (52 Prozent) mindestens ein Nachhaltigkeitskriterium beinhalteten. Das ist eine Steigerung um 100 Prozent im Vergleich zum Vorjahr. Das Monitoring wird kontinuierlich weitergeführt.

Zur Vorbereitung auf das Inkrafttreten des Lieferkettensorgfaltspflichtengesetzes am 1. Januar 2023 haben wir 2022 verschiedene Maßnahmen umgesetzt und unser Lieferantenmanagement erweitert. So haben wir zum Beispiel eine Grundsatzerklärung zu Menschenrechten veröffentlicht und eine anonyme Hinweisgeberplattform auf der SRH-Website implementiert. 2023 haben wir eine Risikoanalyse unserer Lieferant:innen vorgenommen sowie Präventions- und Abhilfemaßnahmen getroffen, sofern diese erforderlich waren. 2024 werden wir unseren ersten Bericht über die durchgeführten Maßnahmen an das Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle senden.

Als verlässlicher Partner für unsere Lieferant:innen legen wir Wert auf eine pünktliche Begleichung unserer Verpflichtungen. Die Zahlung von Rechnungen wird zentral für den SRH-Konzern gesteuert. Die Bedingungen werden im Beschaffungsprozess jeweils durch den Einkauf beziehungsweise durch die Tochtergesellschaft ausgehandelt. Im Berichtszeitraum waren dementsprechend keine Gerichtsverfahren wegen eines Zahlungsverzugs durch den SRH-Konzern anhängig.